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蚌埠医学院国有资产管理暂行规定
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第一章  总则

    第一条  为了加强学院国有资产管理,防止国有资产流失,维护资产的安全和完整,提高国有资产使用效益,促进学院各项事业的发展,根据中华人民共和国财政部令(第36 号)《行政事业单位国有资产管理暂行办法》,特制定本规定。

    第二条  学院国有资产管理实行法人代表负责制。院长对学院国有资产总负责,国有资产管理处直接对院长负责。

    第三条  国有资产是指各单位占有、使用的,在法律上确认为学院所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给学院的所有资产和学院按照有关政策运用国有资产组织收入形成的资产。具体包括:
  (一)流动资产;
  (二)国家投资形成的固定资产,含所有财政拨款购置的设备、仪器以及国家以其他投资形成的固定资产;
  (三)学院自筹资金形成的固定资产;
  (四)学院拥有的科技成果、专利权、著作权、土地使用权等无形资产;
  (五)以现金、实物、股权、无形资产对外投资形成的资产;
  (六)学院拥有的房产以及地面以上的各种资源;
  (七)接受捐赠和其他依据国家法律、法规或国际、国内惯例承认的学院资产。

    第四条  坚持国有资产学院所有,建立决策、投资、管理一体化管理体制。坚持统一领导,归口管理,层层负责,合理调配,管用结合,物尽其用,各司其职的管理体制;坚持所有权和使用权相分离;紧紧围绕以教学为中心,努力提高国有资产的使用效益和投资效益。

第五条  学院国有资产管理机构是院国有资产管理处(以下简称国资处)。其主要任务是:建立健全国有资产管理的各项规章制度;明晰产权关系,实施产权管理与监督;保障国有资产的安全和完整,防止流失;优化国有资产的配置,提高资产利用率,实现社会效益和经济效益的最大化;组织、参与全院非经营性资产购置计划的论证、审定和设备、家具、设备耗材等的集中采购供应工作;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

 

第二章 管理机构及其职责

 

    第六条  国资处是学院专司国有资产管理的职能机构,为学院国有资产一级管理部门,主要职责如下:

    (一)根据国家有关国有资产管理规定,建立健全我院国有资产管理各项规章制度。

    (二)加强国有资产管理的科学化、规范化和法制化,随时掌握国有资产变动、使用和存量情况,为领导决策提供信息依据。国资处对占用国有资产的单位要加强监督检查,对管理不善造成资产流失或使用效益和经济效益不高的单位,按有关规定进行处理。

    (三)学院全部非经营性国有资产的核查、登记、统计、评估、处置、调拨、监督管理等工作。

    1、负责全院非经营性资产的合理配置并监督全院资产的管理。负责组织全院资产的清查、登记、统计报告及学院资产信息发布。主管全院资产的计划汇总、论证、审核报批、采购、验收、发放、维修、保养等工作。

    2、建立全院固定资产明细分类帐,定期清查各类固定资产,确保帐帐相符、帐物相符;加强管理、优化资产配置,提高使用效益。办理资产的院内外调拨、转让、报损、报废等报批手续,做好帐、卡、物管理。

    3、根据学院整体发展规划和专业、学科建设,配合有关部门编制实验室建设发展规划,拟订实验室配置方案,充分发挥实验室的综合效益。积极创造条件,推进现代化教学手段建设。配合有关部门制定实验室管理工作的规章制度,并检查督促落实,负责实验用品的统一供应、统一库存及库存物品的安全管理。

    4、负责全院大型教学科研设备的使用、对外有偿服务等管理办法的制定和监督、考核,并根据结果对有关单位和人员提出奖惩建议。建立保值增值目标考核责任制。?

    5、学院公房的分配、调整、使用手续的办理;学校土地、房产租赁的审核、报批和租赁的招标(准备)工作以及合同签订;参与土地利用规划和房屋建设的论证。

    (四)院国资处负责每年度向省教育厅、省国资局报送各类统计报表与计算机信息软件。二级、三级资产管理部门应积极配合,提供有关资料。

    (五)学院经营性国有资产,包括以现金、有形资产、知识产权、其它无形资产对外投资形成的资产股权的核查、登记、统计、评估、处置、监督管理等工作。具体工作由国资处负责会同有关部门按照上级文件精神办理。

    (六)学院国有资产管理委员会的日常事务工作。

    (七)接受学院监审和财务部门监督指导,并报告有关国有资产管理工作。 

    第七条  教务处、科研处、后勤管理处和图文信息中心等为学院国有资产二级管理部门;教务处负责教学单位国有资产的直接管理,科研处负责科研单位国有资产的直接管理,后勤管理处负责后勤范围内国有资产的直接管理,图文信息中心负责图书资料的直接管理。各系部、机关各部处室等资产使用单位为学院国有资产三级管理部门。

    学院二、三级物资使用管理部门的主要工作职责是:

    (一)贯彻执行学院国有资产管理各项规章制度。

    (二)按照国有资产管理部门规定定期做出报告;负责本单位资产的使用和日常管理工作,每年定期清查,做到帐、卡、物相符。

    (三)建立和完善固定资产的保管、维修、维护责任制,提高固定资产的使用率、完好率。

    (四)努力提高大型、精密、贵重仪器设备的使用率,购前充分论证,购后做好资源共享工作。

    (五)加强材料、低值品、易耗品和化学危险品的科学管理,合理安全使用,防止积压浪费,做到物尽其用,发挥效益。

    各单位都要确定一位领导负责落实本单位的资产管理工作,确因工作变动,应及时做好资产管理移交手续。

    (六)经营性资产要实行有偿占有使用,并实现保值增值。

    (七)接受学院监察部门和财务部门的监督。

 

第三章  固定资产的范围、计价、分类、帐务管理

 

    第八条 固定资产的范围

    (一)专用设备单价在 500 元以上,一般设备单价在 200 元以上,耐用期在一年以上的新建、自制、购入、接受捐赠、调入的教学科研设备、一般设备和其它设备;

    (二)物品价格虽不满 200 元,但符合下列条件也属固定资产。

    ⒈耐用期在一年以上的大批同类物品;

    ⒉与已列入固定资产目录的财产系同品种同规格的物品和配套物品。

    (三)学院确认属于固定资产管理范围的物品,如家具等。

    第九条  固定资产的分类

(一)土地及植物;       (二)房屋及构筑物;

(三)仪器仪表;         (四)机电设备;

(五)电子设备;         (六)印刷机械;

(七)卫生医疗器械;     (八)文体设备;

(九)标本模型;         (十)文物及陈列品;

(十一)图书;           (十二)工具量具和器皿;

(十三)家具;           (十四)行政办公设备;

(十五)被服装具;

    第十条  固定资产的计价

    (一)购入、调入的固定资产,按实际支付的买价或调拨价、包装价、运杂费和安装费总和入帐,购置车辆按车辆购置费加上购置附加费总和入帐。

    (二)自行加工建造的固定资产,按实际发生的全部支出记帐。

    (三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产,应按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值,增记固定资产。

    (四)融资租入的固定资产,按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等支出记帐。

    (五)无偿调入或捐赠的固定资产,按照同类资产的市场价格,或根据捐赠者所提供的价值依据记帐。接受固定资产时发生的各项费用,一并计入固定资产价值。

    (六)盘盈的固定资产,按核定后的价值入帐。

(七)已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估计价值入帐,待确定实际价值后再进行调整。

(八)盘亏的固定资产按核定后的帐面价值减帐。

    第十一条 无形资产的转让价格,可由资产评估机构估定价或交易双方协商定价,报国有资产管理处审核、由院领导审定。

    第十二条  院办产业均按企业固定资产核算办法执行。

第十三条  固定资产的帐务实行三级责任体系管理。

    学院所有固定资产增减事项涉及的价值变动均由国资处负责提供详实的原始凭证和验收凭证,由财务处负责建立固定资产总分类帐,统一收支核算,纳入学院综合预算管理,国资处建立固定资产明细分类帐,各归口使用单位建立明细分户帐。

 

第四章  固定资产的管理

 

    第十四条  新建、扩建、购入、接受捐赠、调入增加的固定资产必须办理以下手续:购置、购建的固定资产必须由国资处牵头组织验收,并填写《固定资产验收单》 , 并加盖“蚌埠医学院国有资产管理专用章”,同时各分户单位登记所分管的固定资产后,凭《固定资产验收单》(必要时应附合同)到财务部门报帐付款,如未经国资处验收擅自报帐财务处有权拒绝。

    第十五条  固定资产调拨 、转让、出租 ( 借 ) 、报损、报废时,必须按下列程序办理以下手续:

    (一)归口管理部门和使用单位,对闲置多余的固定资产,积极联系调拨转让,以发挥其作用。调拨转让时,首先填写《蚌埠医学院国有资产处置申报表》,由主管院长同意,由国资处办理审批手续后,经国资处和财务部门销帐签证后,方可转让调拨。经批准转让调拨的固定资产,必须凭批准文件到国有资产管理处和财务部门办理帐务处理手续。如调拨转让至院外单位须报学院批准。

    (二)对出租(借)固定资产,必须由主管院长批准,国资处办理审批手续并签订协议,收取租借费,并可按照一定的比例收取国有资产占用费。当协议执行完毕收回固定资产时,双方要共同验收,保证完好无损。房屋构筑物出租(借)也必须由国资处负责会同监审、财务部门组织实施。任何单位和个人不经批准一律不准向外出租 ( 借 )国有资产,否则要追究当事人的责任,造成损失由当事人负责赔偿。

    (三)固定资产耐用期满,已丧失功能后,可按报废处理。由于人为或自然灾害等毁损的按报损处理。报废报损的固定资产必须由使用单位、归口管理部门、有关技术人员和国资处等单位组成技术鉴定小组,经过技术检查鉴定,对确实无法修复使用,或者修复的费用超过或接近新购价值的方能报损报废。经批准报损报废的固定资产,其残值变价收入全部由学院财务处入帐,用于补充更新固定资产。

    (四)固定资产由于使用人或管理人员失职或保管不当,造成资产被窃损失等,按丢失处理。使用单位应及时向国资处提出书面报告,并向保卫处报案,由保卫处会同有关部门严肃认真地查清责任,提出初步处理意见,经主管院长审批后办理。

    第十六条  实行不定期与年终固定资产清理对帐制度。

    国资处明细分类帐与财务处总帐进行核对,与归口使用单位明细分户帐核对,保持帐帐相符。归口使用单位将所属固定资产与明细分户帐核对,确保帐物相符。对清理中出现盘盈、盘亏的固定资产,由国资处牵头,相关部门配合查明原因,提出初步意见,报院领导审批后,按固定资产增加、减少管理规定进行相应处理。每次清理核对完毕由国资处牵头形成年终清产核资报告,报院领导审阅,并送相关部门备查。

    第十七条  管理使用部门应制定所管固定资产的技术管理制度,要有专门技术队伍,负责经常的技术检查、校验、维修,确保固定资产完好可用。

    第十八条  管理使用部门要建立所管固定资产的具体管理办法,报国有资产管理处备案。

第五章  非经营性资产转经营性资产的管理

 

    第十九条  非经营性资产是指学院为保证完成教学科研任务所占有使用的资产。经营性资产是指在保证完成教学科研任务的前提下,按照国家有关政策用于从事生产经营活动的资产。

    第二十条  非经营性资产转经营性资产,要进行评估,核定其价值量,作为学校投入的资本金,并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核基础。 

    第二十一条  非经营性资产转为经营性资产和学院的院办产业在产权界定、资产评估的基础上,实行国有资产有偿使用制度,以其实际占用的国有资产总额为基数,征收一定比例的国有资产占用费,用于被征收单位固定资产的更新改造。

    第二十二条  非经营性资产转经营性资产的具体工作由国资处负责会同有关部门按照上级文件精神办理。

 

第六章  无形资产的管理

    第二十三条 为了保护我校的知识产权,鼓励广大师生员工发明创造和智力创作,发挥高校的智力优势,促进科技成果的产业化进程。根据教育部颁发的《高等学校知识产权保护管理规定》文件精神,做好我校的无形资产管理工作。

    第二十四条 无形资产的范围

    (一)学院的校标和各种标记;

    (二)依法或合同约定的由高校享有或持有的其他知识产权;

    (三)著作权及其邻接权;

    (四)专利权、技术秘密

    第二十五条 我校知识产权的日常管理工作由科研处负责。具体处理科研立项、成果登记、归档,专利界定,科技保密;负责制订奖、惩办法,并付诸实施。学院下属各单位对外进行技术转让、许可使用、作价投资、入股或者作为校办产业的投入项目时,国资处牵头有关部门配合组织无形资产评估工作,监审部门对资产评估工作进行检查、监督。

 第七章  房产、土地的管理

    第二十六条  学院的校舍均属国有资产,产权归属学校,校内各单位只有使用权。

    第二十七条  负责学院新征土地和新建项目的可行性论证,办理土地征用和新建项目的立项手续。 

    第二十八条 国资处应严格按照由规划部门审批的总体规划,审核、监督、检查学校各种用地情况。负责处理有关邻界土地纠纷事宜。

    第二十九条  学院基建主管单位凭新建项目的立项批复,组织新建项目规划设计工作,并按基建程序向省、市有关部门办理报批手续等。基建项目竣工后,需附上:1、基建立项批文,2、建筑、用地规划红线图,3、建筑平面图,4、施工许可证,5、消防、环保意见书,6、竣工验收报告,7、审计事务所建设项目审计决算报告等到国资处办理固定资产验收手续,由财务处进行建设项目财务决算后,国资处办理固定资产交接入帐手续。

 

第八章   资产的处置

    第三十条  资产处置是指改变原来的用途或产权发生变动的调拨、转让、租赁及报损报废及损失等资产的处理。资产处置必须由国资处统一办理审批手续,必要时,还应由资产评估机构进行价值评估,未经批准不得进行随意处置。

    第三十一条  根据《事业单位国有资产管理暂行办法》文件规定,国有资产报损、报废、报失的审批按以下权限办理。

    (一)报损、报废房屋、汽车以及单台(件)价值在一万元以上(含一万元)的物质设备,使用部门应填写《蚌埠医学院固定资产报损、报废审批表》,详细说明情况及原因,经各系、部、处领导签注意见后报国资处,由国资处审核汇总上报学院批准后,其物由国资处收回处理,国资处、财务处负责销帐。

    (二)报损、报废单台(件)价值在200-10000元的物资设备,使用部门填写《蚌埠医学院物资设备报损、报废申请单》,各系、部、处领导签署意见后报国资处审批,废物由国资处收回后,国资处、财务处负责销帐。

    (三)报损、报废单台(件)价值在200元以下的低值耐用品,使用部门填写《蚌埠医学院物资设备报损、报废申报单》,经系、部、处领导签署意见后报国资处、财务处销帐。

    (四)报失仪器设备需填写《蚌埠医学院物资设备报失申报单》经本系、部、处领导签注意见后送国资处审批(如属失窃,需由保卫部门出具证明),按规定的比例赔偿罚款处理后,国资处、财务处办理固定资产减帐手续。

    (五)未经国资处同意,任何部门不得擅自报损、报废物资设备。废品变价售让时,需由监审、财务等部门参加。残值收入归学院所有。

    第三十二条  校办企业经营性固定资产报损报废须履行以下手续:

    (一)凡已提足折旧后,须报废的固定资产,由企业财产管理人员和财务部门鉴定,企业领导审批后,报国有资产管理处备案。

    (二)未提完折旧的固定资产,因某种原因须提前报废,应按上述程序,报国资处审核,并按规定办理报批手续。

第九章  责  任

    第三十三条 学院各级国有资产管理部门、使用单位及工作人员,都有管好用好国有资产的义务和责任,维护其安全、完整。

    第三十四条 占有、使用国有资产的单位,在管理使用中,有下列行为之一的,由学院责令改正,并对主管领导和直接责任人追究其责任:

    (一)未按规定履行其职责,对资产造成流失或损失浪费的;

    (二)不如实进行资产清查,填报资产报表,隐瞒真实情况的;

    (三)擅自转让、处置资产和用于经营生产投资的;

    (四)弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;

    (五)对经营性资产,不按时缴纳资产占用费的;

    (六)以其他形式造成国有资产流失的。

    对造成上述行为的直接责任人和主管领导,视情节轻重给予通报批评,行政处分,构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

 第十章  附  则

 

    第三十五条  本规定适用于各类占有、使用学院国有资产的单位。

    第三十六条  本规定与上级部门规定不符时,以上级规定为准。

    第三十七条  本规定自发布之日起执行,原管理办法废止。